Schwere Verbrechen gegen Rohingya

 

Die Sicherheitskräfte in Myanmar verübten 2018 weiterhin schwere Misshandlungen gegen Rohingya-Muslime und verschärften die humanitäre Katastrophe und die Menschenrechtskatastrophe im Bundesstaat Rakhine. Mehr als 730.000 Rohingya sind in das benachbarte Bangladesch geflohen, seit die Militärkampagne zur ethnischen Säuberung im August 2017 begann. Die Regierung bestritt umfangreiche Beweise für Gräueltaten, verweigerte unabhängigen Ermittlern den Zugang zum Bundesstaat Rakhine und bestrafte lokale Journalisten, weil sie über militärische Übergriffe berichtet hatten.

 

Im August stellte eine von den Vereinten Nationen beauftragte Ermittlungsmission fest, dass die seit 2011 in Kachin, Rakhine und Shan begangenen militärischen Übergriffe „zweifellos die schwersten Verbrechen nach internationalem Recht darstellen“, und forderte hochrangige Militärbeamte, darunter auch Kommandanten. Generalsekretär Min Aung Hlaing wird wegen Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen ermittelt und strafrechtlich verfolgt.

 

Die herrschende Nationale Liga für Demokratie (NLD) unter dem De-facto-Vorsitzenden Aung San Suu Kyi unterdrückte zunehmend den Dissens mit einer Reihe von repressiven Gesetzen. Der demokratische Raum wurde kleiner, und die NLD unternahm wenig, um die schwache Rechtsstaatlichkeit des Landes, die korrupte Justiz oder die Straflosigkeit für den Missbrauch von Sicherheitskräften zu bekämpfen. Die Verfassung von 2008 unterstellt die Ministerien für Verteidigung, Inneres und Grenzangelegenheiten der Kontrolle des Militärs.

 

Über 30.000 Zivilisten wurden 2018 durch Kämpfe in den Bundesstaaten Kachin und Shan neu vertrieben und durch staatliche Beschränkungen des Zugangs zu humanitären Hilfsgütern zunehmend gefährdet.

Schwere Verbrechen gegen Rohingya:

Mehr als 14.500 Rohingya flohen zwischen Januar und November 2018 nach Bangladesch, um der andauernden Verfolgung und Gewalt in Myanmar zu entgehen, und schlossen sich ab 2017 und in den Jahren zuvor fast 1 Million weiterer Menschen in prekären, überfüllten Lagern an. Die Bedingungen für die geschätzten 500.000 bis 600.000 Rohingya, die sich noch im Bundesstaat Rakhine befinden, sind weiterhin schlecht. Flüchtlinge, die 2018 in Bangladesch ankamen, berichteten von anhaltenden Misshandlungen durch myanmarische Sicherheitskräfte, darunter Tötungen, Brandstiftungen, Verschwindenlassen, Erpressung, schwerwiegende Bewegungseinschränkungen sowie Mangel an Nahrungsmitteln und Gesundheitsversorgung. Sie berichteten auch über sexuelle Gewalt und Entführungen von Frauen und Mädchen in Dörfern und an Kontrollpunkten entlang der Route nach Bangladesch. Rückkehrer nach Myanmar wurden von den Behörden festgenommen und gefoltert. Über 4.500 Rohingya blieben im Niemandsland Bangladesch-Myanmar fest. Sie wurden von myanmarischen Beamten schikaniert und regelmäßig über Lautsprecher bedroht, um sie zum Einmarsch nach Bangladesch zu bewegen.

 

Rohingya-Flüchtlinge, die 2018 geflohen waren, berichteten, die myanmarischen Behörden hätten ihnen befohlen, die National Verification Card (NVC) zu akzeptieren, die keine Staatsbürgerschaft vorsieht, oder Myanmar zu verlassen. Aufeinanderfolgende Regierungen haben Rohingya jahrzehntelang durch systematische und institutionalisierte Marginalisierung die Staatsangehörigkeit genommen und sie staatenlos gemacht.

 

Von Januar bis März 2018 wurden mindestens 34 Dörfer in Myanmar vollständig oder teilweise zerstört, so dass die Gesamtzahl der zwischen August 2017 und März 2018 überwiegend zerstörten Rohingya-Dörfer 392 betrug, die meisten davon durch Brände. Die Regierung beschlagnahmte und plünderte Dutzende von Rohingya-Dörfern und zerstörte Beweise für Verbrechen. Die Behörden begannen mit dem Bau der zerstörten Dörfer, einschließlich neuer Stützpunkte der Sicherheitskräfte.

 

Mehr als 128.000 Muslime – etwa 125.000 Rohingya und 3.000 Kaman – befinden sich in Haftlagern im zentralen Bundesstaat Rakhine, in denen sie seit 2012 festgehalten werden und denen willkürlich die Freiheit entzogen wurde. Die Regierung kündigte 2018 mehrere “Schließungen” von Lagern an, aber ihre Pläne sehen den Bau dauerhafter Strukturen an den derzeitigen Standorten der Lager vor, was die Segregation weiter verschärft und Rohingya das Recht verweigert, in ihre ursprünglichen Wohngebiete zurückzukehren oder anderswohin zu ziehen.

 

Die Regierung hat die UN-Erkundungsmission und den Sonderberichterstatter für Myanmar vom Land ausgeschlossen. Die Behörden haben wiederholt bestritten, dass es zu erheblichen Missbräuchen von Sicherheitskräften gekommen ist, und sukzessive Ermittlungen eingeleitet, denen es an Unabhängigkeit oder Glaubwürdigkeit mangelte. Im Juli wurde eine Untersuchungskommission mit internationalen Mitgliedern eingerichtet, die laut Untersuchungsmission “keinen wirklichen Weg für die Rechenschaftspflicht bieten wird und kann”.

 

Myanmar gab im Laufe des Jahres 2018 an, bereit zu sein, zurückgeführte Flüchtlinge aufzunehmen, zeigte jedoch keine Bereitschaft, Bedingungen für sichere und würdige Rückkehr zu schaffen oder die Hauptursachen der Krise zu bekämpfen. Die Regierung errichtete auf der Grundlage eines Abkommens vom November 2017 mit Bangladesch zwei „Aufnahmezentren“ und ein „Durchgangslager“, die von Umzäunungen umgeben sind, um Rückkehrer zu verarbeiten und unterzubringen.

 

Im Juni 2018 unterzeichneten das UNHCR, das UN-Entwicklungsprogramm und die Regierung von Myanmar eine Absichtserklärung zu Rückführungen, für die es an Bürgerschaftsgarantien mangelte. Die UN-Agenturen begannen im September mit begrenzten Bewertungen im Bundesstaat Rakhine.

 

Bangladesch und Myanmar gaben im Oktober bekannt, dass die erste Rückführungsrunde für 2.260 Rohingya-Flüchtlinge Mitte November beginnen wird, ein Vorschlag, gegen den sich die UN-Flüchtlingsagentur (UNHCR) und die Rohingya-Flüchtlingsgemeinschaft aussprachen, die nicht konsultiert worden waren. Die Rückkehr wurde nach weitverbreiteter Opposition ausgesetzt; Zum Zeitpunkt des Schreibens hatten keine offiziellen Rückführungen stattgefunden.

Ethnische Konflikte und Vertreibung:

Bewaffnete Konflikte zwischen dem Militär und ethnischen bewaffneten Gruppen in Myanmar verschärften sich im Laufe des Jahres 2018 in den Bundesstaaten Kachin, Shan und Karen, angeheizt von umfangreichen Entwicklungsprojekten und Streitigkeiten um natürliche Ressourcen. Die Zivilbevölkerung war durch wahllose Angriffe, Vertreibungen und Hilfsblockaden des Militärs gefährdet. Es gab Berichte, wonach das Militär Zivilisten als Schutzschilde benutzte. Die UN-Ermittlungsmission stellte fest, dass die Aktionen des Militärs in den Shan- und Kachin-Staaten seit 2011 Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit waren.

 

Im Januar 2018 kam es in mehreren Townships im Bundesstaat Kachin zu Zusammenstößen zwischen dem Militär und der Kachin Independence Army (KIA), bei denen Bombenangriffe und schwerer Artilleriebeschuss eingesetzt wurden. Mehr als 3.500 Zivilisten, die vor den Kämpfen fliehen wollten, waren teilweise über zwei Wochen ohne Zugang zu ausreichender Nahrung oder Grundversorgung in der Falle. Die Feindseligkeiten im Bundesstaat Kachin wurden im April wieder aufgenommen. Durch Bombenangriffe und Luftangriffe der Regierung wurden mindestens 10 Zivilisten getötet und etwa 2.000 gezwungen, in den Dschungel zu fliehen, wo sie unter schrecklichen Bedingungen fast einen Monat ohne Zugang zu Hilfsgütern gestrandet waren.

 

Schätzungsweise 106.000 Zivilisten befinden sich noch in Langzeitvertreibungslagern in Kachin und den nördlichen Shan-Staaten, viele davon in der Nähe von Konfliktgebieten. 2018 wurden mehr als 30.000 vorübergehend vertrieben. Tausende wurden auch durch Kämpfe im Karen-Staat im März und in Chin vertrieben Zustand im Mai.

 

Die Behörden hielten die Vereinten Nationen und internationale Organisationen während des gesamten Jahres 2018 davon ab, in Gebieten, die von bewaffneten ethnischen Gruppen kontrolliert werden, Hilfe zu leisten. Der Zugang war auch in von der Regierung kontrollierten Bereichen und für lokale Organisationen eingeschränkt. Der daraus resultierende Mangel an Nahrungsmitteln, Medikamenten und Unterkünften hat die vertriebenen Bevölkerungsgruppen ruiniert und dazu beigetragen, dass Ausbeutungspraktiken wie das Tragen und der Handel zunehmen. Helfer, die 2018 in ein von der Regierung nicht kontrolliertes Gebiet reisten, um humanitäre Hilfe zu leisten, drohten nach dem Gesetz über rechtswidrige Vereinigungen mit Verhaftung.

 

Nach Zusammenstößen im nördlichen Shan-Staat hat das Militär im Juli angeblich sechs weibliche Sanitäter der Nationalen Befreiungsarmee (TNLA) von Ta’ang festgenommen, die kurz darauf tot aufgefunden wurden, weil sie Schuss- und Stichwunden erlitten hatten.

 

Die anhaltenden Kämpfe haben zu konfliktbedingter sexueller Gewalt geführt, wobei intern vertriebene Frauen und Mädchen besonders anfällig für sexuelle Ausbeutung und sexuellen Missbrauch sind.

 

Der Handel mit Frauen und Mädchen ist nach wie vor ein ernstes Problem in Kachin und den nördlichen Shan-Staaten, wo Konflikte und wirtschaftliche Verzweiflung sie angreifbar gemacht haben, unter falschen Versprechungen nach China gelockt und als “Bräute” verkauft zu werden. Die myanmarische Regierung hat keine ausreichenden Schritte unternommen Menschenhandel zu verhindern, Opfer zu bergen, Täter zur Rechenschaft zu ziehen oder Überlebenden zu helfen.

 

Im Februar gaben die Behörden in der Gemeinde Muse im Bundesstaat Shan bekannt, dass verwundete Soldaten ethnischer bewaffneter Gruppen, die von der Armee gefunden wurden, unverzüglich zum nächstgelegenen Militärstützpunkt gebracht und nicht medizinisch behandelt werden sollten, was einer Folter gleichkommt.

 

Im Juli leitete Aung San Suu Kyi die dritte Sitzung der Panglong-Konferenz des 21. Jahrhunderts, des Friedensprozessforums der Regierung, das weitgehend stagniert hat und bei bewaffneten ethnischen Gruppen kein Vertrauen und keine Anziehungskraft mehr hat.

Redefreiheit:

Die Regierung setzte 2018 vermehrt zu breite und vage formulierte Gesetze ein, um Personen zu verhaften und für friedliche Äußerungen einzusperren, die als regierungs- oder militärkritisch eingestuft werden. Die Fähigkeit von Journalisten, über Konfliktgebiete zu berichten, ging stetig zurück, während der Anstieg der Strafverfolgung die Medien des Landes erschreckte. Ein Bericht der Vereinten Nationen vom September über die Belästigung von Journalisten in Myanmar durch Justiz und Justiz kam zu dem Schluss, dass es „für Journalisten unmöglich geworden war, ihre Arbeit ohne Angst oder Gunst zu verrichten“.

 

Im September verurteilte ein Gericht in Yangon die Reuters-Journalisten Wa Lone und Kyaw Soe Oo zu sieben Jahren Haft nach dem Official Secrets Act der Kolonialzeit, weil sie über ein militärisches Massaker an Rohingya im Inn Din-Dorf des Bundesstaates Rakhine berichtet hatten. Sie wurden im Dezember 2017 festgenommen. Zeugenaussagen zufolge handelt es sich dabei um eine Polizeiaufstellung, die zwei Wochen lang ohne Kontakt zur Außenwelt in Haft gehalten und während des Verhörs misshandelt wurde. Der Fall der Staatsanwaltschaft war durch Hinweise auf Fehlverhalten der Polizei und widersprüchliche offizielle Berichte gekennzeichnet.

 

Die strafrechtliche Verfolgung wegen Verleumdung nahm 2018 zu, insbesondere gemäß § 66 (d) des Telekommunikationsgesetzes von 2013, wobei die meisten Beschwerdeführer Staats-, Militär- oder Parteibeamte waren. Über 60 Prozent der Angeklagten waren Journalisten, Aktivisten oder andere, die sich mit Fragen von öffentlichem Interesse befassten. Freisprüche waren selten. Im Mai wurde ein Menschenrechtsverteidiger aus der Region Ayeyarwady wegen Ausstrahlung eines Videos eines satirischen Theaterstücks über bewaffnete Konflikte auf Facebook zu drei Monaten Haft unter 66 (d) verurteilt.

 

Im März verurteilten die Behörden den ehemaligen Kindersoldaten Aung Ko Htwe wegen eines Interviews mit Journalisten zu zwei Jahren Gefängnis und Zwangsrekrutierung in die Armee. Zwei Unterstützer, die gegen seinen Fall protestierten, wurden zu einer Haftstrafe verurteilt Jahr im Gefängnis im September.

 

Die Behörden haben begonnen, Abschnitt 8 (f) des im März 2017 in Kraft getretenen Datenschutzgesetzes zu verwenden, um Kritiker wegen strafrechtlicher Verleumdung zu verfolgen. Im Januar verklagte ein Beamter des Mon State einen Mann in Thaton nach dem neuen Gesetz für Social-Media-Posten, die als kritisch für den Ministerpräsidenten des Mon State gelten. Er wurde im September zu einem Jahr Gefängnis verurteilt.

 

Mehr als 45 Aktivisten wurden im April und Mai wegen friedlicher Proteste im ganzen Land angeklagt, die den Schutz von Zivilisten forderten, die durch militärische Offensiven im Staat Kachin vertrieben wurden. Die Behörden in Yangon versuchten, einen Antikriegs-Protest vom 12. Mai zu verbieten. Sie zitierten einen Befehl vom November 2017, der Proteste in 11 Yangon-Townships verbot, obwohl die Organisatoren die Behörden im Voraus benachrichtigt hatten. Polizei in Kampfausrüstung löste den Protest gewaltsam auf und verhaftete 17 Demonstranten. Im Bundesstaat Kachin reichte ein Oberstleutnant Strafanzeigen gegen drei Kachin-Menschenrechtsverteidiger ein, die bei der Organisation von Protesten in Myitkyina mitgewirkt hatten. Die drei Aktivisten wurden im September offiziell angeklagt und im Dezember zu sechs Monaten Gefängnis verurteilt.

 

Im Juli unterdrückte die Polizei gewaltsam eine Demonstration im Bundesstaat Karenni, bei der Demonstranten angeklagt und mit Schlagstöcken belastet wurden, die gegen die Pläne marschierten, eine Statue des Unabhängigkeitsführers von Myanmar, General Aung San, zu errichten. Zehn Karenni-Jugendaktivisten wurden verhaftet und beschuldigt, die Öffentlichkeit alarmiert und aufgehetzt zu haben.

 

Im Januar erschoss die Polizei sieben ethnische Rakhine-Demonstranten in Mrauk U, Bundesstaat Rakhine, unter einer Menschenmenge, die sich in einem Regierungsgebäude versammelt hatte, nachdem die Behörden eine jährliche Veranstaltung eingestellt hatten.

 

Schätzungsweise 36 politische Gefangene verbüßten im November 2018 Gefängnisstrafen und 269 wurden in Myanmar vor Gericht gestellt.

Landrechte:

Während die NLD-Regierung Anstrengungen unternommen hat, um das Vermächtnis des Militärs in Bezug auf Landraub zu bekämpfen, bleiben Tausende von Landforderungen ungelöst. Landwirte sind weiterhin Drohungen und Verhaftungen ausgesetzt, weil sie gegen ungeklärte Beschlagnahmungsansprüche protestiert haben und das Land bewirtschaftet haben, das sie beanspruchen. Im Mai 2018 wurden 33 Landwirte für schuldig befunden, das Land in der Nähe einer Sonderwirtschaftszone, das 1996 beschlagnahmt worden war, strafrechtlich missbraucht zu haben. frei, brach oder jungfräulich “, um eine Genehmigung zu beantragen oder eine Freiheitsstrafe von bis zu zwei Jahren zu verhängen. Die Regierung gab im März 2019 eine Frist für Genehmigungsanträge bekannt.

 

Wichtige internationale Akteure:

Myanmar wurde 2018 wegen militärischer Gräueltaten gegen die Rohingya international verurteilt. Im Juni sanktionierten die Europäische Union und Kanada sieben Militärbeamte für ihre Beteiligung an den Rakhine-Staatsoperationen. Im August verhängten die Vereinigten Staaten finanzielle Sanktionen und Reisesanktionen gegen vier Befehlshaber der Sicherheitskräfte und zwei Militäreinheiten.

 

Der Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen hat im September eine Resolution verabschiedet, die von der EU und der Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC) ausgearbeitet wurde und einen Mechanismus zur Sammlung, Aufbewahrung und Analyse von Beweisen für schwere Verbrechen in Myanmar sowie zur Vorbereitung von Akten für die Strafverfolgung vorsieht. Die Generalversammlung der Vereinten Nationen hat im November eine Resolution zu Myanmar verabschiedet, in der die Einrichtung des Mechanismus bekräftigt und dessen unverzügliche Einleitung gefordert wird.

 

Im September leitete der Staatsanwalt des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) eine umfassende vorläufige Untersuchung der Deportation der Rohingya durch Myanmar ein, nachdem eine Entscheidung getroffen worden war, in der die Zuständigkeit des Gerichts für das Verbrechen mit der Begründung bestätigt wurde, dass es in Bangladesch, einem Mitgliedstaat des IStGH, vollendet wurde. Mehrere Länder, darunter auch die Ratsmitglieder Schweden und die Niederlande, sprachen sich für eine Verweisung des UN-Sicherheitsrats an den IStGH aus, um das gesamte Spektrum der mutmaßlichen internationalen Verbrechen in den Staaten Kachin, Rakhine und Shan anzugehen.

 

Myanmar und Bangladesch setzten nach ihrem Abkommen vom November 2017 die Gespräche über die Rückführung im Jahr 2018 fort. Die Spannungen zwischen den Ländern nahmen zu, mit Verzögerungen bei der Rückführung und wachsenden Herausforderungen in Bangladesch aufgrund des massiven Zustroms von Flüchtlingen. Der bangladeschische Premierminister Sheikh Hasina forderte internationale Akteure, darunter den Sicherheitsrat und die Islamic Development Bank, auf, Druck auf Myanmar auszuüben.

 

Facebook wurde von der UN-Ermittlungsmission und anderen Untersuchungen kritisiert, weil es nicht gelungen sei, die Verbreitung von Hassreden gegen Muslime und die Aufstachelung zu Gewalt zu verhindern. Als Reaktion darauf kündigte das Unternehmen neue Maßnahmen an, um den Inhalt der Sprache in Myanmar zu überprüfen und missbräuchliche Beiträge zu ermitteln. Facebook hat im August 20 Personen und Organisationen gesperrt, darunter Generalsekretär Min Aung Hlaing, und im Oktober weitere 10 Konten entfernt. Das Unternehmen gab eine Bewertung seiner Auswirkungen auf die Menschenrechte in Myanmar in Auftrag. Dabei stellte es fest, dass es die Nutzung der Plattform nicht verhindert hatte, um “Spaltung und Anstiftung zu Offline-Gewalt” zu fördern.

 

China schützte Myanmar weiterhin vor Verantwortlichkeit und Kontrolle, behinderte internationale Aktionen und schwächte die UN-Maßnahmen. Während viele ausländische Regierungen 2017 und 2018 die Mittel für Myanmar gekürzt haben, hat China seine Investitionen in das Land ausgeweitet. Im September unterzeichneten die beiden Länder ein Abkommen über den China-Myanmar-Wirtschaftskorridor, ein Entwicklungsprojekt im Rahmen der chinesischen Initiative „One Belt, One Road“, die die Provinz Yunnan mit dem Indischen Ozean verbindet. In dem Versuch, mit China um Einfluss zu konkurrieren, brach Japan mit anderen Demokratien und forderte die internationale Gemeinschaft auf, Kritik an der Regierung von Myanmar zu vermeiden.

 

Der UN-Ausschuss zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau forderte im November 2017 die myanmarische Regierung auf, bis Mai 2018 einen Bericht über die Gewalt gegen Rohingya-Frauen und -Mädchen vorzulegen. Dies war das vierte Mal, dass der Ausschuss einen „Sonderbericht“ anforderte Regierung antwortete nicht. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen hat das Militär von Myanmar zum ersten Mal in seine jährliche Liste der Parteien aufgenommen, die in bewaffneten Konflikten sexuelle Gewalt begangen haben. Myanmar bleibt auch auf der UN-Liste der Parteien, die Kindersoldaten einsetzen und rekrutieren.

 

Im September veröffentlichte das US-Außenministerium die Ergebnisse seiner 1,4-Millionen-Dollar-Untersuchung zum Vorgehen gegen die Rohingya, in der die Gräueltaten des Militärs detailliert beschrieben wurden, ohne jedoch rechtliche Schlussfolgerungen zu den begangenen Missbräuchen zu ziehen. Mitglieder des Kongresses forderten daraufhin eine rechtliche Entschlossenheit. Das Außenministerium stufte Myanmar in seinem Bericht über Menschenhandel aus dem Jahr 2018 auf Stufe 3, die niedrigste Stufe, herab. Nach der Streichung von Myanmar im Jahr 2017 wurde die jährliche Liste der Regierungen, die Kindersoldaten einsetzen, wiederhergestellt.

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